宜兴市人民政府政府信息公开法定主动公开内容建议提案结果公开政协提案结果公开

　　来源：宜兴市人民政府网站 日期：2022-11-11 16:40:18 浏览次数：

　　新兴起的产业代表新的产业形态和产业趋势，具有资金密集、技术密集、人才密集的特点。

　　新兴起的产业代表新的产业形态和产业趋势，具有资金密集、技术密集、人才密集的特点。当前，全国各地把发展新兴产业作为推动发展的突破口。第十三次党代会提出的实现“高水平崛起”的目标，就必须加快新兴产业崛起成势，提升宜兴产业竞争力。

　　宜兴，地处苏浙皖三省接壤地区，是沪宁杭城市三角中心的一座新兴中心城市，正处于快速地发展阶段。2020中国陶都（宜兴）金秋经贸洽谈会，58个总投资达633亿元的项目成功签约，一批项目集中开工。集成电路、新能源、5G信息产业、智能制造等产业成为投资热点，为宜兴加快产业转型升级，打造新兴起的产业夯实了基础。新兴起的产业的兴起，对人才、对技术提出了更高的要求。与此同时，对政策、环境、基础等方面也又特殊的要求。

　　宜兴的新兴起的产业发展虽然在某些领域取得了一些进展，但是整体规模不大，主要还是依靠个别传统或科技企业推进扶持，无法形成产业竞争优势，比起先进工业城市还是任重而道远。

　　第一、统一思想认识，高度重视。当前社会上有不少人认为，新兴产业是高不可攀的一项产业，往往望而却步。我们必须消除这种观念，通过宣传推广、学习培训等多种途径，使之从源有的发展路径中解放出来，塑造新的产业高质量发展理念，营造全社会支持发展新兴产业的良好氛围。在新的历史条件下，使企业有更大的发展，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，为国家创造更大的财富。

　　第二、加强政策扶持。新兴起的产业的崛起，对于人才、技术都是很重大的考验。除了财政扶持以外，员工常“跳槽”、技术匮乏、经营风险大等都是新兴产业产所面临的一系列问题。因此完善相关产业高端人才的引进，结合“宜居宜兴宜养心”的特色，对外来高层次人才可考虑落户政策；而对于本地户口的新兴产业人才给予相应的财政福利。加大对新兴企业的技术扶持，对企业进行技术上的指导与推广，对于企业自身创新技术或创新产品给予财政扶持，助推新兴产业高质量发展壮大。

　　第三，加快项目实施、注重工业垃圾处理。新兴起的产业的高速发展，势必给宜兴带来的新的工业垃圾。新的工业垃圾处理问题有待完善，建议每个区域建立新型产业工业垃圾安置点，分类放置、集中处理、循环利用，避免新兴起的产业高速发展忽略环境保护问题。

　　第四、将重点发展的新兴起的产业纳入项目绿色通道，在申报立项、土地供给、银行信贷、财政补贴、科技资源、政府服务给予重点支持，对前景特别看好的企业，政府给予“一对一”特别支持，力争培育出具备技术和市场话语权的优质企业，以带动其余企业共同发展。

　　您在市政协十六届一次会议期间提的关于“加快新兴起的产业崛起成势的建议”的提案，市政府已交由我委会同市工业和信息化局、科技局、自然资源和规划局、地方金融监管局、税务局、人力资源社会保障局、宜兴生态环境局办理，现将办理情况综合答复如下：

　　2021年，我市356家战略性新兴起的产业企业实现产值1347.83亿元，占全市规上工业总产值的比重为31.0%，占比较去年提升8.8个百分点，在无锡大市排名第五，位次较上年提升一位。在继续做大做强以节能环保为主体的传统战略性新兴产业体系的同时，我市的集成电路、新能源、生命健康等新兴产业高质量发展也呈现蓬勃态势。

　　1、节能环保产业。历经40多年的沉淀，我市已发展成为国内行业最集中、产品最齐全、技术最密集的环保产业集聚区，形成了以水污染防治为主，大气治理、固废处置、噪声控制等其他领域多元发展的完整产业体系。针对多元化市场需求，我市加速培育了一批发展速度快、产品质量优、经济效益好的“单打冠军”企业。双盾环境的湿式电除尘（雾）器的市场占有率国内排名第一，瑞鼎环境的焚烧炉占领全国顺酐行业废气处理90% 以上的市场份额，远兴环保是全国最大的声屏障生产基地，鹏鹞生物高温菌种、凌泰环保的电催化技术行业领先，新奇环保成为垃圾渗滤液处理专业服务商，天长环保、中宜生态土成为环保物联网和污染泥土（渣）全国领军型企业。

　　2、集成电路产业。江苏宜兴德融科技有限公司是国内唯一一个拥有柔性薄膜砷化镓光电子半导体元器件量产技术的高新技术企业，拥有全部相关技术的自主知识产权，居全球行业领先地位。江苏博砚电子科技有限公司参与科技部的“国家重点研发计划项目”、工信部“强基工程”和“新型显示平台工程”，在助力电子用化学品领域实现新突破。江苏东晨电子科技有限公司深耕半导体防护器件和可控硅产品领域，在通信、安防、工业控制等领域的市场占有率提升。宜兴杰芯半导体有限公司发展成为IDM企业的先行者。中环领先半导体材料有限公司成为国内第一个、全球第三个突破生产12英寸功率大硅片的工厂，并着手向芯片28nm节点进发。江苏雅克科技股份有限公司新一代电子信息材料项目中有18项电子材料填补国内在半导体前驱体材料及光刻胶材料领域的空白。

　　3、新能源产业。中建材（宜兴）新能源有限公司申报“光伏玻璃双玻组件背板标准”，奠定了轻薄光伏玻璃行业的先锋地位。其超薄高透光伏玻璃智能制造车间是全球光伏行业智能化程度最高的车间之一，并通过工信部两化融合贯标管理体系认证，获“江苏省高新区潜在独角兽企业”“江苏省五星级上云企业”“江苏省示范智能车间”等荣誉。环晟光伏（江苏）有限公司获最高等级信用资质AEO高级认证，可享受海关通关便利化待遇，有效降低企业在港口、保险、物流等方面的贸易成本。无锡帝科电子材料股份有限公司专注于太阳能光伏领域高性能电子材料与应用，引领光伏导电银浆供应国产化，2020年在深交所创业板上市，成为国内光伏半导体浆料第一股。

　　4、生命健康产业。宜兴面对长三角生物医药产业发展现状，结合自己产业基础与优势，把医疗器材、生物制品、健康食品、化学药物、现代中药、康养医疗等作为重点发展方向，出台了生命健康产业规划和专项扶持政策，加快建设宜兴国际生命科学产业园、宜兴经开区生命健康产业园等，并成立由行业龙头企业、高校和科研院所等组成的生命健康产业联盟、引入各类高端资源共建产业技术服务平台和产业发展基金等，支持企业实施技术创新和新品开发，引进了阿斯利康、碧迪医疗、励城特医等一批高端项目，不断完善生物医药产业链、创新链和服务链，呈现出产业规模、企业数量、后劲投入“三提升”的良好发展势头。总投资13.3亿元的碧迪医疗项目，正在宜兴市相关政策的支持下加速形成产能；霍伯麦抗衰老保健品项目投产后，预计年产值将达30亿元。宜兴借助阿斯利康的专业优势，建成宜兴国际生命科学创新园，并于去年10月正式投用，已有希尔寿生物科技、佰倍优等一批优质创新型企业进驻。

　　为加速推动新兴起的产业崛起成势，实现高质量发展的“国之大者”，近年来，我市主要围绕以下几个方面，不遗余力推动产业快速发展。

　　一是强化政策引领。将太湖湾科创带建设作为“头号工程”，全力以赴推动宜兴产业强市和科技创新，编制了《宜兴太湖湾科技创新带发展规划（20212025年）》《“科创宜兴”建设三年行动计划（20222024年）》《关于进一步深化科技创新体系建设的若干政策意见》《宜兴市环保产业发展规划（2021年2025年）》《宜兴集成电路材料产业发展规划》《宜兴市生命健康产业发展规划（20212025年）》《关于加快推进宜兴市生命健康产业高质量发展的若干政策措施（试行）》《宜兴市节能环保产业提档升级实施方案（2021-2025）》等一大批政策性文件，通过创新驱动、企业优强、协同推进、示范带动、市场导向、扶优汰劣六大工程，进一步厚植产业发展优势，增强发展活力，为战略性新兴起的产业未来发展明确方向、铺好基石、扫除障碍。

　　二是优化产业生态。推动实施重点产业链市领导挂钩联系制度，促进产业链培育发展，重点发展集成电路、新能源、生命健康等战略性新兴起的产业，通过举办新材料太湖论坛、秋洽会，组织企业参加无锡（北京）央地产业合作会、杭州数字经济交流洽谈会等，搭建交流平台，推进产业链供应链有序高效衔接。进一步提升产业准入门槛，在太湖沿线重点发展绿色低碳的战略性新兴起的产业，研究制定出台《长江经济带发展负面清单指南宜兴市实施细则（试行）》，对环境影响较大、资源消耗较多的产业禁止准入，确保产业发展符合生态保护优先的功能定位。提高土地节约集约利用水平，出台《关于进一步提高土地使用绩效水平促进全市经济高质量发展的工作意见》等“1+X”系列文件等，强化重点项目和新兴起的产业项目用地保障，提高土地资源配置效率和利用效率。坚持“发展质效为核心”、“亩均产出论英雄”、“正向激励”与“反向倒逼”同步发力，落实项目扶持、土地使用税减免和用地等政策，进一步优化土地供应方式，将资源要素差别化配置落到实处。探索新型产业项目配套用地政策，支持其总部、研发、设计、检验检测和结算中心等用地，新兴起的产业用地可复合、兼容利用。

　　三是引导企业创新。积极组织企业对上争取，帝科电子、中环领先、雅克科技、江苏一环等实施的项目成功申报省级战略性新兴起的产业发展专项资金，进一步推动产业的高质量发展，为打造自立自强的现代化产业体系增添了新的动能。加强企业研发机构建设，引导企业在人才建设、创新研发、科研投入上加大力度，组织远东电缆、天石饲料、永昌轧辊等一批骨干企业建设成功省级以上企业研发机构。加强新技术新产品推广应用，注重引导企业开展“新技术新产品”鉴定，组织企业申报省级“两新”推广目录。全力培育专精特新企业，2021年千企升级入库企业超300家，远东复合、帝科电子、诺明高温和德融科技4家企业成功获评国家专精特新小巨人企业。

　　四是强化人才引育。通过举办“陶都企业高校行”、“宜兴上海项目沙龙对接会”、“畅游宜兴”、“海归宜兴共创精彩”、“太湖湾科创带海归青年创新创业论坛”等各类活动，为企业和人才搭建交流桥梁，为校政企合作的搭建沟通平台。构建以《关于优化“陶都英才”工程推进高质量发展的实施意见》为总纲的“1+X”政策体系，对各类人才项目给予扶持，对各类别、各学历层次的人才从实习、落户、学费、生活、租购房、薪酬、引育等方面给予全方位补助。围绕打造具有持久吸引力的人才生态，打造了“一站式”人才服务中心和“一网通”线上服务平台，大力推进人才安居工程，建设人才公寓，为人才发放“陶都英才卡”，切实解决人才后顾之忧。

　　十四五期间，我市将主要通过示范带动、科技创新、政策扶持等方式，激发战新产业提档升级的内生动力，助推产业跨越发展，更好的支撑经济社会高质量发展。

　　一是聚焦产业提档升级。落实保产业链供应链稳定专项工作方案及市领导挂钩联系制度，推动产业链协同共建，按照项目化、工程化、体系化、清单化的思路，实施“一链一策”，切实推动资源要素、政策措施、工作力量向产业链集聚。围绕电线电缆、节能环保等主导优势产业，加快整合提升，增强产业链韧性。加快线缆产业智能化转型，集中培育一批数字化头部标杆企业，充分发挥带动作用，促进全产业链企业加速转型。围绕集成电路、新能源、生命科学等新兴起的产业，突出“串点成链、聚链扩面”，招引重大产业项目，找准制约项目落地核心要素，结合宜兴特色精准招引，聚力招大引强、产业建链强链、平台能级提升，通过释放重大项目效应，不断推动产业集群发展。顺应产业数字化、数字产业化趋势，瞄准前沿技术，加快布局氢能、物联网等未来产业，推动人工智能、大数据等新技术与现有产业嫁接，锁定主攻方向、实现突破。

　　二是强化创新体系构建。推进太湖湾科创带建设，加快建设培源科学城、新庄科教谷等，形成“一带多点”协同创新格局。高起点、快速度建设陶都科技新城，打造全市科创带建设核心区、科产城人融合样板区。加快推进江南大学宜兴校区建设，做精做强南京大学宜兴环保研究院、南京工程学院宜兴产业学院等平台载体，提升区域创新能级。加强省产研院光敏电子材料研究所、中特嘉耐新材料研究院、宜兴国际生命科学创新园、科创慧谷、宜城软件园、赫联宜兴智能智造科创园等重大创新平台内涵建设，积极创建省部级产业、技术以及制造业创新中心。大力实施高新技术企业倍增计划、创新型企业“雁阵”培育计划，注重创新型企业全生命周期服务，持续挖掘、充分利用乡贤资源，引育一批高质量的科技型企业和高层次人才项目。打造科创企业梯队，深入挖掘潜力企业、提升研发投入强度，持续强化科技型企业创新能力提升。奋力打造创新型领军企业，引导组建创新联合体、推进平台化转型，加快创新型领军企业做大做强。

　　三是加强人才队伍建设。秉持人才作为第一创新资源的核心理念，坚持“产业聚人才，服务留人才”并重，持续深化人才工作建设。以“陶都名企高校行”“专家教授宜兴行”的形式，进一步加强与大院大所的合作对接。常态化举办“宜创荟”陶都英才金融路演、国际青年精英挑战赛，持续推动人才、企业、项目、资本等创新要素的有机融合，以更大力度加大项目招引，以科学技术创新提档产业层次，以更优服务提升营商环境。健全人才“引育用留”机制，持续升级“陶都英才”计划，加强高端服务供给和优质资源对接，构建更有竞争力的人才支撑体系。大力弘扬企业家精神，支持民营经济健康发展，加强企业家特别是青年企业家队伍建设，营造激励企业家干事创业的良好环境。把乡贤作为重要战略资源，深入实施“氿子兴宜”工程，优化乡贤对接服务、创新创业、反哺家乡机制，化乡贤软实力为发展硬实力。

　　四是持续优化营商环境。持续增强主动服务意识和担当意识，精准服务高端产业和新型产业、创新规划实施管理、支持新型产业用地地块内工业、研发、办公、商服等用途互利的功能混合布置，优化土地供应方式。着力解决工业垃圾处理问题，大力推进固危废处置能力建设，对产生量小、我市不具备处置能力的，积极指导建筑设计企业跨地区处置，对产量大的，结合我市产生情况考虑配套设施的建设。进一步深化“放管服”改革，健全完善重大事项协调推进和重点工作考核督查机制，将优化营商环境与优质企业服务有机结合，有序推进营商环境各项工作任务落实。加强政策宣传，提升营商环境改革政策的知晓度和覆盖面，强化典型案例和特色亮点工作的总结提炼和宣传推广。坚持不懈开展营商环境评估，在注重正向激励、标杆引领的同时，加强对评估中察觉缺陷的整改，促使各部门深化改革、改进服务，不断的提高“软实力”，打造“宜兴业”品牌新高地。